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2019年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记对民政工作的重要指示和十九届四中全会精神，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的理念，充分发挥民政在社会保障和改善民生方面的兜底保障作用，社会福利、社会救助、区划地名、基层政权、殡葬服务管理、婚姻登记等各项工作稳步推进。得到了市委、市政府和上级业务部门的充分肯定，得到了广大服务对象的充分认可。现将2019工作开展情况和2020年工作重点报告如下：

一、2019年工作开展情况

（一）党建引领业务能力不断提升

按照新时代党建工作要求，结合民政业务，采取抓学习、强自身、促业务的方式，创立了“亲情民政、服务民生”党建品牌。充分发挥党建引领，促进业务，党建带动群建及工会妇联其他组织，结合业务职能，我们每月开展1-2次“党建 ”主题党日活动，大力实施“书香民政”建设，在党员之家设置了“党员充电角”和“一本书交流站”，定期开展“微课堂”，有效促进了民政业务工作的高效开展。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，开展理论学习中心组学习12次，专题调研7次，形成高质量调研报告7篇，专题研讨10次，查摆问题46条，整改落实46条，为民办实事3件，及时向市委主题办报送简报36期、约稿3期、专项整治报告11篇。按照“以学促改找差距、坚守初心系民生”为主要目标，真正做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。

（二）脱贫攻坚和“三岩搬迁”工作稳步推进

一是持续做好脱贫攻坚社会保障工作，2019年局党组召开安排部署脱贫攻坚工作会议2次，局主要领导深入基层开展脱贫攻坚调研2次，形成高质量调研报告2篇。二是发挥城乡低保兜底及医疗救助、特困人员救助、临时救助等社会救助的作用，对符合条件的困难群体做到“应救尽救”。印制发放《脱贫攻坚社会保障政策》宣传册1000余本，有效宣传了群众最关心的政策问题。三是扎实做好脱贫攻坚巡视整改工作，针对脱贫攻坚专项巡视整改工作，成立了以党组书记为组长的工作专班，梳理出4大类12个问题整改措施16项，于3月底圆满完成了巡视整改工作。今年我局的脱贫攻坚工作得到了上级的肯定，获得市级“脱贫攻坚先进集体称号”。四是持续开展“三岩”搬迁组织建设和社会保障工作，安排专人前往昌都贡觉县就困难群体安置、基层组织进行了对接，做到了底数清、情况明。我局安排一名副县级领导带队对搬迁安置至我市工布江达县的2批次67户440人进行蹲点指导，深入了解搬迁群众所需，对符合条件的困难搬迁群众均纳入社会救助范围，对新成立村民委员会的给予政策解答。五是深入开展项目支持和“四对一”结对帮扶工作，2019年我局支持驻村点社区服务中心建设项目1个，投入资金47.25万元；局全体党员干部为驻村点31户困难家庭送去帮扶资金18600元。

（三）扫黑除恶不断实现突破

    局党组坚决贯彻落实中央、区党委和市委的部署要求，以高度负责的政治责任感抓好扫黑除恶打非治乱专项斗争。我们通过在办公楼一楼大厅设立宣传展板，在城区道路路牌宣传栏制作宣传挂图，通过“林芝民政”微信公众号推送相关信息6条，设置举报电话、举报箱等方式努力营造浓厚热烈的专项斗争氛围。积极配合组织部门开展村（居）组织换届选举“回头看”和2019年村（居）干部“联审”工作。结合民政工作职能，紧紧围绕基层政权和社会组织等重点领域开展打非治乱工作，全市实地开展涉黑涉恶线索摸排40余次，其他方式开展线索摸排20余次，发放宣传资料300余份，扎实开展中央扫黑除恶督导组反馈问题整改工作，31个问题全部整改到位。截止目前，共取缔7处非法宗教活动场所，为我市基层社会稳定、人民安居乐业、社会安定有序贡献力量，将扫黑除恶打非治乱专项斗争不断引向深入。

（四）社会福利和社会事务持续加强

一是继续加大市儿童福利院基础设施建设和管护人员的培训力度，提升管理服务水平，落实监督管理责任，有效保障了全市424名孤儿的基本生活，按月打卡发放基本生活费547.5万元。先后协调市人社局完成儿童福利机构管理人员和护理人员28人次的护理专项培训工作，并颁发了职业资格证书。总投资1365万元的市儿童福利院慈善超市及多功能活动场所项目已完工并投入使用。总投资918万元的儿童福利院供暖和喷淋系统建设项目10月底开工建设。二是按照民政厅的部署，组织专人深入到各县（区）对基层民政助理员进行了残疾人两项补贴信息系统的操作培训工作，参加培训人员共计80人次。培训期间，共计录入2019年残疾人生活补贴信息6226条、录入残疾人护理补贴信息2284条，并录入2016年-2018年的所有残疾人两项补贴发放信息，圆满完成了自治区民政厅要求的录入任务。2019年，发放困难残疾人生活补贴6685人次802.2万元；发放重度残疾人护理补贴2505人次601.2万元。三是加强养老服务体系建设，下发《关于对<2019年养老机构服务质量建设专项行动工作的实施方案>的指导意见》下发各县执行，草拟了《林芝市特困人员供养机构提升工作方案》，并征求各县区民政局、特困供养机构意见建议，确保我市2019年养老服务质量建设专项行动工作取得实效。并针对专项工作推进过程中出现的问题，提出了整改方案，截止目前，各县区发现问题9项，已全部整改完成。于2019年6月底开工建设的林芝市老年人日间照料中心项目（建筑面积2816.6平方米，总投资1250万元），被市政府列入林芝市2019年民生“十件实事”，目前已完成总投资的90%。四是林芝市精神病人福利机构项目进展顺利，该项目总投资4700万元，建筑面积12000平方米，目前已完成项目前置手续的办理，正在编制初步设计和概算。五是殡葬领域突出问题专项整治落实到位，采取有效措施加强公墓管理，特别是加强穆斯林墓地的管理，通过悬挂横幅、发放宣传单等形式，认真做好清明节文明祭扫工作。六是加强婚姻登记管理。汲取昌都市丁青县出生医学证明办证“矮窗”问题教训，组织全市7县（区）民政局对婚姻登记办证窗口设置情况开展自查，均没有发现“矮窗”问题。全市7个婚姻登记处坚持以“依法行政、优质服务”为宗旨，2019年，共办理结婚登记2627对，离婚登记450对，结婚登记合格率达100%。七是我市正在对全国农村“三留守”人员信息管理系统进行录入核实阶段，要求各县（区）务必高度重视信息管理系统填报和审核工作，要主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确专人落实。八是积极拓展福彩管理市场。今年利用重大节日，在人员密集场所开展市场营销活动3场次，截至目前，福利彩票销售总额1.7亿元。九是强化对流浪乞讨人员社会救助管理工作，定期上街劝导、引导流浪乞讨人员入站接受救助。配合医疗机构做好流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人的救治。2019年以来共提供救助276人次，共计支出7.86万元。十是严格落实投放自治区下达的福彩公益金。2019年，我们严格按照国家政策规定，规范化投放管理我市本级福彩公益金，践行福彩发行宗旨，全年共资助9个项目865.3万元。同时通过政府购买服务，临时聘用5名工作人员，有效促进福彩事业的发展。

（五）民政救助作用发挥明显

一是规范管理，保障及时，全面落实特困人员供养政策，近年来，在各级党委政府、民政厅和社会各界的大力支持下，全市7个特困人员集中供养中心硬件设施不断完善，管护人员护理水平不断提高。目前，全市特困人员共1085人，其中：集中供养552人，分散供养533人。指导各县（区）民政局严格按照救助标准（分散6675元/年、集中12480元/年）发放供养金，截止目前共发放特困人员供养金1013.83万元。二是扎实做好城乡低保动态管理、资金发放和提标工作。圆满完成了2018年农村低保专项整治“回头看”，建立了2019年农村低保专项整治工作台账，进一步完善救助对象信息核查联动机制，杜绝漏保、错保、关系保、人情保等现象的发生。严格按照农村低保4450元/年，城市低保800元/月的标准兑现最低生活保障资金，截止目前共为302户682名城市低保人员发放低保金413.14万元，为604户1567名农村低保人员发放低保金391.66万元。三是积极开展临时救助工作，严格按照救助标准执行，全面铺开“救急难”工作，在全市54个乡（镇）建立3-5万元的临时救助备用金制度，有效保障了临时困难群众的基本生活。截止目前，全市共救助困难群众591人，支出救助金332.42万元。四是为做好困难群众社会救助工作，全市民政系统共购买经办服务人员17名，进一步提高办事效率、提升群众满意度。

（六）社会组织管理不断完善

一方面，加强业务知识和培训，提高专业队伍素质，做好社会组织登记管理。一是完成全市21家社会组织年检工作。二是做好社会组织登记受理审核。目前，完成2家社会组织申报资料终审进入审批阶段。三是做好社会组织变更登记，及时做好社会组织系统信息变更。另一方面，加强社会组织党建工作。一是推行党建工作“登记申报、年检年报”制度，继续扩大“两个覆盖”，全市21个社会组织党的组织覆盖率达76%，党的工作覆盖率达100%。二是摸清社会组织情况，建立了社会组织党组织基本情况台账、党员信息台账、党务工作者台账。三是全面开展软弱涣散社会组织党组织摸排，制定整顿工作方案和台账，加强工作指导，于10月、11月中旬先后完成两个软弱涣散党组织整顿提升工作。四是印发《林芝市社会组织党组织换届选举、支委会补选工作实施方案》，加强工作指导，完成6个社会组织党组织需进行支委会换届选举工作。五是市社会组织行业党委书记带头，前往市质量协会、安全生产协会等社会组织调研，重点了解社会组织经营发展状况和党建工作、主题教育开展情况，查找党建工作薄弱点，听取负责人、党员、职工意见建议，为明年工作方向、重点打下基础依据。六是在“七一”建党节来临之际，投入活动经费2.5万元，积极引导各社会组织党组织开展了形式多样的庆祝“七一”党建工作活动，活动达到了预期效果。七是通过把党建工作融入社会组织业务工作，通过业务工作反推党建工作发展，以此形成良性循巩固党的主体地位，进一步促进社会组织健康有序发展。召开林芝市社会组织党建工作暨主题教育动员部署会，印发党建工作计划、主题教育实施方案，组织开展集体党日活动，走访慰问4名困难、老党员，指导各社会组织抓好主题教育“十个一”活动，引导各社会组织结合自身行业特点，为民办实事解难事。市质量协会申请获批中央财政支持的“林芝市贫困区县乡村电脑辅助家庭教育其他服务群众发展示范项目”，为32名建档立卡户贫困户学生赠送电脑并进行培训，助力精准扶贫工作。市志愿者联合会组织开展生态环保志愿行系列活动，为绿水青山添彩。市税务学会党员开展涉税上门服务，进一步优化服务水平，为营造良好营商环境出力。市法官协会党员捐款为贫困户送温暖，开展法制宣传教育，为农村建设贡献力量。

（七）区划地名工作进展顺利

按照市政府主要领导指示要求，我局积极落实城区道路路牌补立、新立和更换工作。制定了林芝市《老城区道路路牌维修补立方案》《永久片区道路路牌设立方案》，并通过发函及召开评审会的方式多方征求意见建议最终选定了路牌样式，经政府常务会议（〔2019〕4号）研究同意并解决了城区道路一级二级路牌补立、新立和更换工作经费302.94万元，该项目已完成招投标，正在开展安装工作。完成市政府交办我局涉及5县（区）13个行政村调整（新增、拆分、合并、撤销）意见及提交资料汇总工作，目前市政府已批准，待报自治区。完成第四轮省界界线联检工作，积极与云南省怒江州、迪庆州民政部门沟通协商，成立联合检查工作领导小组，联合制定联合检查工作实施方案，指导指导察隅县做好各项准备工作，于11月全面完成室外联检作业，签订睦邻友好公约。完成第五轮县级行政区域界线联检。指导、督促各县（区）完成西藏自治区第五轮县级行政区域界线联检收尾工作，撰写2019年联检工作报告、第五轮县级行政区域界线联检工作总结，做好第五轮县级行政区域界线联检资料整理、归档、备案等工作。同时，推进“平安边界”创建，前往米林县开展实地认界，化解矛盾隐患，保障边界地区和谐稳定。

（八）机构改革稳妥有序

严格按照机构改革方案完成机构职能整合和人员编制划转工作，已完成我局原优抚安置科和救灾救济科三名同志的转隶工作和《林芝市民政局职能配置、内设机构和人员编制规定》的编制工作。